现阶段保安协会之所以存在着以上问题,也因为现阶段保安协会与其他许多行业协会一样,还存在着许多共性的原因,具体表现为:
① 缺乏对协会作用的正确认识。长期以来,我国实行计划经济体制,其特点是过分依赖政府对行业和企业的行政管理,非政府组织生存发展空间狭小,对发挥行业协会等自律性组织在行业管理中的作用认识不够。虽然随着社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,党中央、国务院多次强调发挥行业协会在市场经济体系当中的作用,但由于观念的偏差和思维的惯性,社会各方面对协会在行业自律管理当中的作用依然认识不足,部分地方政府和相关主管部门依然对行业协会工作重视不够,有的甚至对发挥协会作用可能导致行业权利的削弱存在顾虑。
② 缺乏协会运作的专业人才。保安协会的运作,既有别与公安机关,也不同于保安企业,具有自身的特殊规律,这就要求协会工作者既熟悉保安行业政策法律,同时了解保安企业的实际需求,还要有强烈的事业心和工作责任感。但是目前由于受体制、观念,待遇等因素的制约,大多数行业协会的从业人员专业素质仍有待提高。
③缺乏自律管理的必要手段。保安协会要实行自律管理,除了必须具备自律规则以外,还必须有能力对违反规则的行为实时处理。现阶段,保安韩桂尚未建立,即使有的地方协会制定了一些规则,但其权威性还不能体现,使得协会对违规失信的保安企业缺乏必要的惩治手段,无法采取强制性的措施禁止市场准入和责令市场清出,这也是协会在行业管理当中无法发挥应有作用的根本原因之一。
④ 缺乏协会性质的准确定位。由于历史的原因,多数行业协会是作为行业主管部门的派生而依附于相关行政部门,行业协会普遍存在着行政化倾向严重和依赖政府的问题。早起的保安协会大多具有与公安机关主管部门一套人马、两块牌子的中国特色,这就使得许多地方保安协会的政府色彩浓厚,缺乏自身应有的独立地位,在行政监督管理和行业自律管理混同的情况下,保安协会的性质是模糊的。在定位不明的情况下,行业协会服务会员的意识不够,服务企业的动力不足,这也就导致了服务工作的不到位。
在构建和谐社会的新的历史时期,保安协会必须顺应政府职能转变的大趋势,重新明确自己的角色定位,充分发挥行业协会在为苏州保安企业提供交流平台、促进行业自律、推动公平竞争、协调利益冲突、维护企业合法权益等方面的独特作用。